这也就存在了一个制度上的盲点。
什么时候开闸，什么时候闭闸，由第一把手一言而决。
即便水位不足，袁公瑜亦可说足，到了应当泄水的时候，他也可以说时候未到。
左右都掌控在袁公瑜的手上。
袁公瑜也不贪墨，将所得钱财都视为豪商资助，投入宿州建设，开垦荒田，鼓励生产，将宿州经济搞的蒸蒸日上。
政绩表上，连年获得题名，地方百姓也将之视为父母官。
如此也无人嚼他舌羹。
直到永徽三年，六月梅雨季节，连续二十余天的雨，伴随着堤坝的倒塌，洪水席卷了江淮大地。
洪水并不大，不是摧枯拉朽的那种，并没有造成多少伤亡。
但过剩的雨水无法排泄，开始涌入田地，涌入村镇。
百姓只能于慌乱间逃往高处避难，他们站在高处，眼睁睁的看着自己的家园，看着自己的田地一点一点的为洪水淹没……
淮南一地，万顷良田遭受水患，数十万百姓受水灾影响无家可归，缺衣少食。
淮南水灾传入京师，京师震恐，流言蜚语，不胫而走。
李治即位以后，饱受灾祸之苦，一次比一次严重。
地震、旱灾、蝗灾、火灾、塌方大大小小接憧而来。
淮南这次水灾受灾面积之大，受灾人数之广，自大唐立国以来，绝无仅有。
这日，李治召集大臣商议如何赈灾一事。
黄门郎、同中书门下三品宇文节上书道：“陛下，臣以为如何赈灾乃后话，眼下当务之急，并非是赈灾，而是安抚民心。”
李治向来温和的脸上，透着几分凝重，说道：“那依宇文爱卿之意，应当如何？”
宇文节一字一句道：“陛下，而今天下灾祸不决，四方人心惶惶，皆恐再临灾祸。陛下当为百姓乞告上苍，以安民心！”
李治面色铁青，森然道：“宇文爱卿可是认为这天灾乃朕失德所致？”
宇文节忙道：“臣不敢，只是唯有此法，方可稳固民望。陛下乃天子，理当做出表率。”
李治勃然大怒，拍案而起道：“朕即位以后，兢兢业业，不敢有半点懈怠，自问无愧于心，何错之有？宇文节你身为国相，面对天灾不思对策，却将罪责归于朕一人，作何道理？是朕的错，朕认，不是朕的错，谁也别想逼朕。”
他横了宇文节一眼，甩袖而走。
回到后殿，李治怒气未平，但脸上已经不怎么看得出来了，他没有与任何人商议，直接动笔写圣旨，命吴王李元瑷全权负责淮南水灾的赈济工作，给予随机应变之权。
在这关键时候，他很清楚，庙堂上的所有人都靠不住。
可信的，威望不足，威望足够的，又不可信。
唯有江南李元瑷一人，可以担此重任。
他相信自己的这旨意长孙无忌一定会同意的，赈灾这种吃力不讨好的事情，教给声望日渐恢宏的李元瑷最是合适不过了。
圣旨拟定，李治让人传给中书省盖印。
做好这一切，李治森然的来了一句：“将许敬宗叫来。”