耶律夷列此次西征，虽然是亲征，可实际上根本没有冲锋陷阵，他没有耶律大石的本事，他注定是一个守成之君。
他的手下显然有能人，懂得进退。看到几十万敌人聚集起来，立刻就选择结束西征。并且大肆宣扬胜利，将从瓦拉几亚地区劫掠的财物不断运回。但在多瑙河下游密集筑城，守住一个立足点。让仆从部落看到以后能够继续发财的希望，尤其是给漠北人看的，这次他们出兵三万，只是一些老弱残兵，就是来看热闹的，但他们分到的财物可不少。这些人回去后，肯定会宣扬契丹大汗的慷慨。
女真人拉拢漠北民族，集结四十五万大军的举动，不但对西方是巨大的威胁，对辽国和燕王势力也是巨大的威胁。
辽国通过西征劫掠，继续拉拢漠北人，燕王却不能这么做。他只能防备，目前长城、燕山、阴山这三道综合防线坚不可摧。
漠北人安享他们的劫掠财富，危机是解除了，可是威胁还在。
万一女真人下次裹挟四十万大军南下，这道综合防线依然牢不可破，可北方的商道可就完了。失去商道，草原经济系统崩溃，会引发更大规模的劫掠。
辽国试图用满足劫掠来维系漠北秩序，李慢侯并不认为这种模式可以持续下去。蒙古帝国也有崩溃的时候，在存亡压力治下，西方人的战斗力会快速提高。他们可能很长时间无法反击，但会加大劫掠的成本，当劫掠变成一种亏本的买卖的时候，漠北这股向西的大潮就要调转方向了。一旦向南，就会持续恶化，无法回头。
八万大军显然已经无法保证安全，乡兵制已经瓦解，重建的基础已经不复存在。大量农业人口已经离开土地，就很难让他们回头。
基于募兵制的弊端开始显现出来，那就是动员太慢。英国人之所以能用募兵制这一套，建立庞大的世界帝国，美国人打完二战之后，转入募兵制，都是有原因的。英国是海岛，只要海防不破，就足够安全。美国则是没有敌人，两面大洋保护，同样有强大的海权保证。
但中国是一个陆地国家，一面临海，一面内陆。古往今来，试图挑战陆海两条战线的帝国，都无一例外失败。
现在这个挑战摆在了李慢侯面前。
建立义务兵役制，是很多大陆国家的选择，这是唯一能让他们进行快速动员的方式。
但条件不具备，缺乏那种严密的管理体系。可在局部实施的话，应该足够了。
河套、燕北、辽东，都有大量固定在土地上的人口。他们又位于防线之外，应该可以进行快速动员，也十分必要。
河套四部怨军退走之后，这里的主要人口，是以前安置的刘豫集团降兵，只有降兵，降将家族都流放去美洲了。这些人在这里经营，已经发展出了庞大的人口规模和经济基础。将以前乡兵制度的经验推广到这里，可以快速动员起二线部队。而且这里现在也是兵源地，拥有大量的退伍士兵和军官。
燕北滦河流域，则是农牧结合，牛仲家族、田氏家族和一些燕云豪族在这里建立了庞大的牧场，他们专业驯养的马匹，在某些品质上，比契丹和草原上的群牧更加出色，因此草原上的赛马大会，他们总能获胜。而且他们驯养了大量驽马，驾车、耕田比草原马更出色。
这些资本牧场的牧民，可以快速动员成骑兵。
辽西地区则主要是四部怨军，也是半农半牧，而且自主性更强。一直就是半军事存在，只是承平日久，有些松懈，除了当兵的家庭，其他家庭跟普通百姓没什么区别。只是存在怨军传承下来的一些世袭官职，和平时期，这些官职，只是对平民的压迫。
于是李慢侯提出了一套设想，在关外重建乡兵制，土豪带乡兵，积极训练。至少能保证二十万有基本军事技能的部队，一旦战争爆发，他们先护着百姓逃入关内，然后驻扎长城抵御敌人。
可是他的方案竟然被东藩府的官员们反对。
反对的理由是，没有必要如此兴师动众。认为关外地区的百姓，如今普遍经商，一旦进行日常训练，对他们的生计影响巨大，很快就会贫穷下去。如果要发军饷，那还不如征募更多的常备军。燕军的军饷，无法吸引富庶地区的百姓，但对于草原、岭南土司，还是很有吸引力的。甚至可以征募更多的东洲骑兵